提升发展能级 壮大产业集群——看廊坊开发区“十四五”如何开新局

　　2021年经济社会发展主要预期目标：全年完成一般公共预算收入32.15亿元，同比增长6.5%；限上消费品零售额145亿元，同比增长5%；实际利用外资3亿美元以上，同比增长23%；规上工业增加值增速7%；固定资产投资同比增长8%；进出口总额105亿元，同比增长5%

　　廊坊开发区健全完善促进“腾笼换鸟”的政策措施，提高区内企业的“亩均效益”。这是日前拍摄的“腾笼换鸟”项目联东U谷·廊坊国际企业港C区外景。 通讯员贾珺摄

　　惊蛰过后，万物复苏。日前，廊坊开发区举行2021年工作会议，全面明确“十四五”开局之年经济社会发展主要预期目标：全年完成一般公共预算收入32.15亿元，同比增长6.5%；限上消费品零售额145亿元，同比增长5%；实际利用外资3亿美元以上，同比增长23%；规上工业增加值增速7%；固定资产投资同比增长8%；进出口总额105亿元，同比增长5%。

　　“廊坊开发区正处在提升发展能级的关键时期。”廊坊开发区工委书记、管委会主任王一平说，在疫情影响、全球产业链供应链面临调整和重塑的大背景下，廊坊开发区必须坚定不移推进高质量发展、促进高水平开放、强化高效能整治、创造高品质生活，全力打造经济发展主战场、集约发展高产田、高端产业聚集区、营商环境新高地。

　　“十四五”开局之年，廊坊开发区将深入推进“三重四创五优化”活动，从壮大四大主导产业集群、提升园区承载能力、落实安商稳商留商措施、激发全员推进高质量发展新活力、补齐公共服务设施短板等多方面发力，全面提升发展能级，加快实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与上级要求相适应、与人民愿望相符合的高质量发展。到2025年，达到国家级开发区30强水平，力争进入30强。在全省开发区排名中力争居首。

　　●培育壮大四大主导产业集群，打造经济发展高产田

　　经过29年的开发建设，廊坊开发区电子信息、高端装备制造、新材料和新能源、大文化和大健康四大主导产业集群成形成势，但产业规模效应不明显，总产值占比不高。四大主导产业集群总营业收入仅为620亿元，还没有形成500亿元或者千亿元收入体量的产业集群。

　　为精心培育壮大四大主导产业集群，廊坊开发区从优化产业布局、推动项目发展、壮大招商力量、提升外资外贸水平、推进扩区托管、推进东区开发、推进综合保税区建设、推进“腾笼换鸟”等多个方面入手，持续发力壮大产业规模、提升核心竞争力。

　　优化产业布局，提升产业发展厚度。该区深入推进战略性新兴产业集群发展工程，瞄准承接京津产业转移，加快培育壮大四大主导产业集群。同时，大力发展现代服务业，重点发展现代商贸物流、工业设计、文化创意等生产性服务业，进一步提高服务业对经济增长的贡献率。立足华为、精雕、维特根等行业龙头企业，做好延链强链补链，吸引相关配套企业、相邻组团间配套产业彼此呼应，产业链上下游互相支持。

　　推动项目发展，提升产业聚集度，该区深入开展项目建设和招商引资专项行动，推动项目建设取得新突破。他们落实重点项目包联制度，实行一个项目、一名领导、一个协调服务小组、一抓到底“四个一”工作制，为项目提供全链条服务。力促华大基因生命健康科学城、益海嘉里中央厨房等项目落地开工，确保维特根建筑机械二期等项目建成投产。

　　壮大招商力量，提升招引专业度，他们组建专业招商部门，把懂经济、懂政策、能吃苦的人员充实进招商队伍，培养善交往、守信用的招商引资专业人才。同时，积极探索和推行引入社会力量招商的办法和机制，解决专门队伍力量不足的问题。今年，他们将在北京、上海、深圳等地组织召开10场主题招商活动，签约一批高端项目。

　　针对全区目前的外资外贸短板，廊坊开发区坚持问题导向，提升发展外向度。他们充分发挥综合保税区的作用，围绕“大强优”，逐步提升外资外贸水平。外资领域抓好新引进和新增资，支持存量外资企业扩大有效投入。外贸领域引导外贸企业通过电子商务平台、境外展会等多种形式开拓国际市场，努力扩大外贸进出口总量和增幅。

　　推进综合保税区建设，该区加强与全市大型进出口企业富智康、维特根、固安云谷、威卢克斯等公司合作，发挥综合保税区的服务平台作用，做多贸易量；推动开展“全球中心仓”业务，发展新兴业态；力争每年新注册外资企业不少于20家，实际使用外资不低于6亿美元，进出口总值增加35亿元，高新技术产品进出口总值增加25亿元。

　　提升发展能级，廊坊开发区还加快推进扩区托管、东区开发建设、“腾笼换鸟”等，多管齐下提升园区承载能力，助力四大产业集群成长壮大。

　　日前，在捷温汽车系统(中国)有限公司生产车间，技术人员正在调试新设备。廊坊开发区立足行业龙头企业做好延链强链补链，优化产业布局，提升产业发展厚度。 通讯员马吕婷摄

　　●落实安商稳商留商措施，激发高质量发展新活力

　　“廊坊开发区公安分局及时帮助我们解决了员工通勤问题，让我们没有后顾之忧。”日前，在廊坊开发区立邦涂料有限公司门口，该公司总经理宋慧钧握着廊坊开发区公安分局民警的手激动地说。

　　年初疫情期间，廊坊立邦涂料有限公司有30多名在天津的员工通勤受到影响。廊坊开发区公安分局民警了解情况后，积极与天津警方沟通协商，保证了员工通勤和企业正常生产。

　　为区内企业提供良好发展环境，是廊坊开发区提升发展能级的重要内容。今年，他们从打造一流营商环境，打造活跃的创新创业环境，营造有求必应、无事不扰的企业发展环境，提升公共服务水平，推进基础设施建设，优化管理运行机制，推进平安建设专项行动等多个方面入手，落实安商稳商留商措施，补齐公共服务设施短板，激发全员推进高质量发展的新活力，为企业发展保驾护航。

　　打造一流营商环境，廊坊开发区对照2020年营商环境评价结果，采取有力举措整改。同时，深化智慧审批提升行动，扩大“一业一证”覆盖面，提升行政审批效率。他们还深化政企面对面等五大机制，向重点企业配送综合服务包，提升企业的发展指数和群众的满意指数。

　　打造活跃的创新创业环境，他们加强知识产权保护，开展质量提升行动，鼓励更多企业实施商标品牌战略。加快推进开发区创新中心、产品展示中心和人力资源服务产业园建设，激发创造潜能和创新活力。他们还对北京非首都功能疏解项目的职工、家人落户及购房开辟绿色通道，推动“以房引人”。面向大学生出台鼓励在开发区落户、就业、购房的政策措施，营造“拴心留人”环境。

　　营造有求必应、无事不扰的企业发展环境，廊坊开发区落实廊坊市委、市政府“探索实施封闭式管理”的要求，推动执法部门以服务的思维搞监督，努力做到有求必应、无事不扰，全力与企业在发展上形成合力，为企业发展营造宽松的空间。

　　今年，廊坊开发区将着力补齐公共服务短板，全面提升公共服务水平。深入实施教育高质量发展3年行动计划，加快推进学校、幼儿园建设，提升教师队伍整体素质，办好人民满意的教育。巩固国家级文明城市创建成果，持续提升城市品质。推进中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区项目建设，全力承接北京优质医疗资源。大力发展新就业形态和灵活就业，力争全年新增就业3000人以上。

　　推进基础设施建设，他们今年重点推进纬五道等3条道路和大学城雨污分流建设工程，加强凤河、九干渠等河渠日常管理，大力开展春季造林，把艺术大道绿化做成全市最精美工程，不断提升城区颜值。

　　近年来，廊坊开发区管理运行机制走在了全省开发区前列。今年，他们将进一步加强经济部门人员力量，把精兵强将向招商引资、项目建设、经济管理等领域集中，真正让经济部门这个拳头强起来、硬起来。同时，建立薪酬动态调整机制，探索第三方机构参与绩效考核，把国家和省对开发区考核评价指标作为考核的重要内容。

　　建设更高水平的平安开发区，廊坊开发区把安全发展贯穿各领域和全过程。他们扎实开展隐患排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，全力防范化解重点领域风险隐患。同时，深入推进“攻坚之年”的安全生产专项整治3年行动，按照安全生产监管责任清单，逐级压实责任，层层传导压力，全面强化各行业各领域安全。(河北日报记者孟宪峰 通讯员王卫国)